Главная

2. Законодательство республиканское и местное

В Республике Беларусь достаточно давно провозглашен курс на переход к инновационной экономике: разработаны стратегия и программы инновационного развития государства, делаются отчисления в инновационные фонды, освобождаются от таможенных пошлин товары, предназначенные для обеспечения инновационной деятельности, предоставляются налоговые льготы, но существенных сдвигов пока не наблюдается.

Причины тому могут быть разными, начиная от высокого экономического риска создания инноваций и заканчивая банальным недостатком информации в данной сфере.

Основные акты законодательства, направленные на обеспечение инновационного развития Республики Беларусь:

Налоговый кодекс Республики Беларусь.

Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 г. № 2105-XII «Об основах государственной научно-технической политики».

Закон Республики Беларусь от 5 мая 1999 г. № 250-З «О научно-технической информации».

Закон Республики Беларусь №425-З от 10 июля 2012 г. «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике Беларусь».

Указ Президента Республики Беларусь от 8 июля 1996 г. № 244 «О стимулировании создания и развития в Республике Беларусь производств, основанных на новых и высоких технологиях».

Указ Президента Республики Беларусь от 3 мая 2001 г. № 234 «О государственной поддержке разработки и экспорта информационных технологий».

Декрет Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. № 12 «О Парке высоких технологий».

Указ Президента Республики Беларусь от 4 апреля 2006 г. № 202 «Об освобождении от обложения ввозными таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость товаров, предназначенных для обеспечения научной, научно-исследовательской и инновационной деятельности».

Указ Президента Республики Беларусь от 3 января 2007 г. № 1 «Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры».

Указ Президента Республики Беларусь от 25 марта 2008 г. № 174 «О совершенствовании деятельности Белорусского инновационного фонда».

Указ Президента Республики Беларусь от 9 марта 2009 г. № 123 «О некоторых мерах по стимулированию инновационной деятельности в Республике Беларусь».

Указ Президента Республики Беларусь №357 от 7 августа 2012 г. «О порядке формирования и использования средств инновационных фондов».

Указ Президента Республики Беларусь от 31 августа 2009 г. № 432 «О некоторых вопросах приобретения имущественных прав на результаты научно-технической деятельности и распоряжения этими правами».

Декрет Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь».

Указ Президента Республики Беларусь от 7 сентября 2009 г. № 441 «О дополнительных мерах по стимулированию научной, научно-технической и инновационной деятельности».

Постановление Совмина Республики Беларусь №669 от 26 мая 2011 г. О государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 1997 г. № 139 «О приоритетных направлениях создания и развития новых и высоких технологий и критериях их оценки».

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 1997 г. № 914 «Об утверждении Положения об оценке результатов научной деятельности».

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 марта 1998 года № 368 «Об утверждении Положения о порядке и условиях государственного стимулирования создания и использования объектов промышленной собственности».

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 августа 2003 г. № 1065 «Об утверждении Положения о международных научно-технических проектах, выполняемых в рамках международных договоров Республики Беларусь».

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2005 г. № 961 «Об утверждении Положения о порядке разработки и выполнения научно-технических программ и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь и их отдельных положений».

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2006 г. № 1117 «О государственных комплексных целевых научно-технических программах».

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 октября 2006 г. № 1329 «Об утверждении Положения о порядке конкурсного отбора и реализации инновационных проектов, финансируемых из республиканского бюджета, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ и работ по организации и освоению производства научно-технической продукции, финансируемых за счет средств инновационных фондов».

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 октября 2007 г. № 1411 «О некоторых вопросах организации и проведения государственной научно-технической экспертизы».

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 января 2010 г. № 98 «Об утверждении Положения о республиканском конкурсе инновационных проектов»

Постановление Совмина Республики Беларусь №995 от 31 октября 2012 г. «О порядке формирования перечня инновационных товаров».

Нормативные правовые акты в области предпринимательской и инновационной деятельности Витебского региона

Решение Витебского областного Совета депутатов от 06.10.2011г.№122 «Об утверждении Программы социально-экономического развития Витебской области на 2011 - 2015 годы».

Решение Витебского областного Совета депутатов от 18.03.2010г. № 210 «Об утверждении Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Витебской области на 2010 - 2012 годы».

Решение Витебского городского Совета депутатов №22 от 19.10.2010г. «Об утверждении Программы государственной поддержки малого предпринимательства в городе Витебске на 2010 - 2012 годы».

Решение Витебского областного Совета депутатов от 27.04.2011г. №106 «Об утверждении Региональной программы инновационного и инвестиционного развития Витебской области на 2011 - 2015 годы».

Решение Витебского областного исполнительного комитета от 02.06.2011г. №351 «Об утверждении региональной научно-технической программы «Разработка и освоение новых видов конкурентоспособной продукции, ресурсосберегающих технологий, оборудования и мер, обеспечивающих повышение эффективности функционирования отраслей экономики Витебской области (РНТП «Инновационное развитие Витебской области»)» на 2011 - 2015 годы». Программа включает: перечень заданий; сводный план выпуска (внедрения) новой продукции; мероприятия по реализации РНТП.

 

Выводы:

В значительной степени на развитие предпринимательства (и инноваций) могло бы повлиять существенное ускорение темпов исполнения Директивы № 4 от 31 декабря 2010 г. «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь».

На основе инновационной эффективности стран в сравнении с их уровнем дохода (ВВП на душу населения в долл. США по паритету покупательной способности) можно выделить три группы стран: «лидеры инноваций», «новаторы-ученики» и «отстающие». К последним относится и Республика Беларусь. (По информации сайта Всемирной организации Интеллектуальной собственности о Глобальном инновационном индексе 2012 г. http://www.wipo.int/pressroom/ru/documents/pr_2012_715_messages.html)

Учитывая важность инноваций для Республики Беларусь, предлагается для усиления инновационной системы и получения более высокого инновационного индекса (цель - вхождение в топ-30) рассмотреть вопрос о подготовке проекта Директивы № 5 «О развитии инноваций в Республике Беларусь».

Без принятия такой Директивы и без полноценной реализации Директивы № 4 невозможно подняться в рейтинге Doing Business на запланированное Правительством 30-е место.

 

Региональную программу инновационного и инвестиционного развития Витебской области на 2011 - 2015 год предлагается привести в соответствие с Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы (см. раздел 5 Рекомендации данного пособия).

Национальный центр правовой информации Республики Беларусь

 Центр поддержки предпринимательства (с 1994) Центр трансфера технологий (с 2010) ОДО «Витебский бизнес-центр»  УНП 391271602
210026, Витебск, ул. Пушкина, дом 6, офис 215. Время работы ПН-ПТ, 9-18 часов, обед 13-14 часов. vitbiz@mail.ru
Остановки автобусов, троллейбусов, маршруток: к железнодорожному и автобусному вокзалам - Драмтеатр, к летнему амфитеатру – универмаг. Автомобильная парковка возле гостиницы “Витебск”. Здание напротив универмага через улицу Замковую  (вход в здание с торца напротив Драмтеатра и недалеко от памятника Машерову), переход налево по 1 этажу и на 2 этаж.